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    北仑:打造“大监管”新格局 助力“浙水安澜”新篇章
  • 来源:北仑区农业农村局
  • 时间:2022-06-09 13:47:45
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  • 2021年是北仑区全面探索推进水利强监管改革的关键之年,按照省水利厅工作部署,北仑区紧紧围绕“水利工程建设”“水利防汛抗旱”“水利工程安全运行”“河网水生态治理”等,认真谋划、全力推进,逐步构建起了权责清晰、分工合理、高效运转、法制保障、数字赋能的“大监管”体制机制,初步形成了思想统一、监管有效的新局面,实现了监管的常态化、规范化和数字化,为全区水利事业高质量发展保驾护航。

    凝心聚力,齐抓共管促监管。积极转变水利工作思路,在全局工作会议、领导小组会议和各专项会议上反复动员部署,进一步强化共识、凝聚力量,全力以赴推进强监管的工作。不断强化专业队伍支撑,充分借助第三方力量,完成工程运行风险监测评估和在建项目质量与安全定期检查分析等系统性工作;集结全市水利专家近200人组建“强监管”专家库,涵盖水利工程建设、运行、水土保持等专业,为强监管工作提供坚强技术支撑。在全面梳理水利监管事项基础上,明确“强监管”职责,协同住建、资规、生态环境、综合执法等部门开展各项专项行动,实现挂牌整改、问题销号闭环处理。

    建章立制,完善制度助监管。一是系统化构建规章制度。出台《北仑区水利监管规则(试行)》,制定《质量监督制度》《河道保洁监督检查制度》《河道巡查管理制度》,修订完善《北仑区河道保洁管理标准》和《北仑区河道设施养护标准》,构建全面的监管制度体系。二是个性化制定监管标准。制定《水利工程建设常见问题清单》《生产建设项目水土保持工作清单》等监管常见问题清单,将河道监督管理工作纳入区“五水共治”“河长制”考核评比范畴,节水监督管理(农业水价综合改革)纳入区政府乡村振兴工作目标考核体系,取得显著成效。三是精准化应用信用评价。坚持守信激励、失信惩戒的原则,建立完善针对水利建设市场主体、第三方服务单位的信用评价机制,将评价结果与招投标活动挂钩,极大地提升市场主体履约的积极性和主动性。

    着力创新,与时俱进强监管。一是探索路径创新。全面落实《北仑区河长制工作督查办法》,与现有区政府“五水共治”“河长办”工作平台实现高效衔接,岸上水中涉水监管力度和广度全面提高。与综合执法部门联合签发《北仑区水利领域综合行政执法协作配合工作细则的通知》,水事案件及时妥善得到处理。二是探索模式创新。积极践行“综合查一次”,创造性成立了工程建设综合监管组,一个小组、一张表格将工程相关进度、质量、安全、水保、防汛等内容“一网打尽”。三是探索手段创新。靠前谋划,积极推进数字化应用在监管领域实现全要素、全过程、全覆盖。目前,水利监管数字化应用已涵盖工程运行管理、质量安全监督、建设管理、安全检查、水资源与节水、水保、河湖管理等方方面面,完成水雨情工情监测预报预警场景建设,感知设施设备安装覆盖全区水库、中型水闸、标准海塘、区级以上河道、小流域山洪灾害点等。2021年,认领“互联网+监管”事项458项,实现抽查事项覆盖率、任务完成率、检查公示率100%,开展掌上执法检查247件次,掌上执法率、执法人员激活率和开通率100%,双随机抽查任务16个,其中跨部门任务3个,信用规则应用率100%、到期任务完成率100%。


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